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            政府工作报告
            时间:2021-02-10 15:00:00
                   青州市代理市长  宋伟伟

              各位代表:

              现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

              一、“十三五”时期经济社会发展回顾

              “十三五”时期是青州发展非同寻常的五年。面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是连续两年遭受特大洪涝灾害侵袭和新冠肺炎疫情的严重冲击,在市委坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,顶压奋进、坚毅前行,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,实现了“十三五”胜利收官。按同口径计算,地区生产总值由2015年的442亿元增加到2020年的564.8亿元,按可比价算年均增长6%;一般公共预算收入由41.9亿元增加到48.1亿元,年均增长2.8%;城镇和农村居民人均可支配收入由30017元、14936元增加到41867元、21899元,年均增长6.9%和8.0%。

              ——五年来,我们着力转方式调结构,扎实推进新旧动能转换,经济发展量质齐升。工业支撑作用进一步增强,市级工业园区承载功能日趋完善,年产值超10亿元企业达到8家,弘润石化超过500亿元,新增潍坊市级以上创新研发平台109家、“专精特新”企业77家、“隐形冠军”企业16家。农业现代化步伐加快,“三品一标”品牌认证200个,建成省级以上“一村一品”示范镇5个、省级标准化生产基地15家,华盛农业成为我市首家国家级农业龙头企业。农民合作社总数达到3270家,土地流转面积46.1万亩,获评国家农产品质量安全市、国家优质蜂产业示范区。研发和引进花卉优良品种170余个,年交易额110亿元,“青州花卉”品牌价值列全省农业品牌第一位。服务业繁荣发展,入选首批国家全域旅游示范区,青州古城旅游区成功创建国家5A级景区,新增4A级景区1家,3A级景区7家。“鲁新欧·青州号”国际班列常态化高频次开行。全市电子商务企业发展到400多家,获评国家电子商务进农村综合示范县。金融机构发展到73家,联科科技首发上市获证监会通过,将成为我市首家境内主板上市公司。

              ——五年来,我们坚持城乡一体发展,加快推进新型城镇化,城乡面貌焕然一新。城市规划不断完善,空间布局更加优化。古城保护修复展现独特魅力,东城片区现代气息初步彰显。新建改造市政道路49条,改造提升28条道路基础设施。新建各类绿地108万平方米、城市绿道111公里,建成海绵城市22.8平方公里。铺设改造供水管线120余公里、燃气管网1000余公里、供热管网40余公里。建成污泥无害化处置厂,完成5座污水厂提标改造。实施棚户区改造1.8万套,完成4556户房屋灾后修缮和建设。扎实开展农村人居环境整治,村级道路实现“户户通”,应改尽改无害化厕所9.2万户,300户以上自然村公厕实现全覆盖,384个村庄污水治理达标验收,村庄绿化覆盖率达到33.8%,12个村创建为省级美丽乡村示范村。新建改造城乡主干道495公里,高质量完成“四好”农村路建设。全面完成中小河流防洪治理、中小型水库水毁修复建设,新建东部和北部平原区农田排涝体系。荣获中国人居环境奖。

              ——五年来,我们深入推进改革创新,破除体制机制障碍,发展活力持续迸发。全面深化各领域体制改革,勇于先行先试,先后承担全国首批守信激励创新试点、省新型城镇化综合试点等项目。大力推动工商资本“上山下乡”,46个重点项目带动富民增收1.8万户。引进国家高层次人才75人,自主培育潍坊市级以上领军人才23人,建成院士工作站、博士后工作站等13处、产业技术创新联盟16处,高新技术企业达到110家。建成潍坊市级以上各类创业载体42处,入选省级创业型城市,获评省就业创业先进单位。经济开发区在全省率先完成体制机制改革试点。进出口额年均增长28.8%,获批国家级外贸转型升级基地。

              ——五年来,我们持续抓环境治理,坚决打好攻坚战,自然生态显著改善。大力弘扬“绿色接力棒”精神,新增国土绿化面积8.1万亩、植树1041万株,林地总面积达到73.3万亩、森林覆盖率23.1%,总面积5.6平方公里的云门山森林公园成为绿色氧吧,创建为省森林城市。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,拆改燃煤锅炉1384台,69家企业安装PM10在线监测设备,空气优良率提高20.3个百分点。506家企业纳入危险废物备案管理,生活垃圾全部实现无害化处理。河湖长制全面实施,创建省级节水型载体34家,高效节水灌溉面积占比达到60%。新增耕地6197亩,修复矿山1.6万亩,获评全国国土资源节约集约模范市。

              ——五年来,我们不断加大民生投入,全面发展各项事业,人民生活更加美好。坚持民生优先,财政资金用于民生支出累计达233.2亿元,72项民生实事全部完成。新建中小学校、幼儿园49处,改扩建82处,新增学位1.7万个,潍坊理工学院东校区建成启用。益都中心医院新院、妇幼保健院新院完成主体工程,获评全国计划生育优质服务先进单位。“千场大戏送农村”等文化惠民活动创出品牌,获评中国民间文化艺术之乡、中国文化竞争力十强县。建成各类养老机构133家,被评为中国长寿之乡。实现城镇新增就业5.5万人,城镇登记失业率控制在2%。基本医疗保险覆盖89.7万人,基本养老保险覆盖66.2万人。12835户28122名贫困群众实现稳定脱贫,845户1542名即时帮扶人口致贫风险消除,25个省定贫困村“摘帽”。连续第七次荣获全国民族团结进步模范集体称号。食品药品监管水平不断提升,社会持续和谐稳定,公安执法工作获全国表彰。妇女儿童、退役军人、外事侨务、统计、史志档案、知识产权、宗教、民兵预备役、慈善、残疾人、气象、防震减灾、民防等各项事业都取得新进展。

              ——五年来,我们坚持自我加压,强化政府自身建设,干事氛围更加浓厚。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强和改进干部作风建设。深入推进简政放权,全面推行容缺受理,实行“双随机一公开”监管,营商环境明显改善。完成政府机构改革,推进相对集中行政许可权改革,集中划转行政权力事项187项,90%以上业务开通全程网办。规范“12345”热线服务体系,及时解决群众诉求。严格执行市人大及其常委会的决议决定,自觉把民主政治协商纳入决策程序,主动听取社会各界意见,共办理人大代表意见建议和政协委员提案1530件,办复率100%。持续纠治“四风”,严肃查处违纪违法案件,廉洁政府建设成效明显。深入推进依法行政和政务公开,获评全省首批法治政府建设示范市。

              刚刚过去的2020年,是极不平凡的一年,全市上下付出了艰辛超常的努力,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在空前考验中交出了优异答卷。一是疫情防控保持“零确诊、零疑似”。聚力打好疫情防控人民战争,全面落实“四早”“四集中”要求,构筑联防联控、群防群治“战疫”防线,抓好车站、高速路口和村居管控、重点人员排查、隔离检测等关键环节,对境外和重点地区来青人员落实闭环式集中服务,对冷链食品实行全链条防控,重点群体核酸检测实现应检尽检。投入专项资金7106万元,快速打造2处定点救治医院、4处应急物资储备库、5处核酸实验室。两批次11名医护人员驰援湖北抗疫一线,全力服务全国防控大局。二是以“六保”促“六稳”成效显著。率先组织各行各业复工复产,发放创业担保贷款3.2亿元、各类稳岗补贴5000余万元,减免企业社保费3.2亿元,新增减税降费3.8亿元,实现城镇新增就业9973人,新增市场主体1.7万户。强力实施十二大攻坚战,突出抓好重点项目建设,耐威科技无人机等13个省市重点项目完成投资45.2亿元,英科医疗入围全国专精特新“小巨人”企业。财政资金优先保障民生支出,各项惠民生政策全面落实。决战脱贫攻坚目标任务高质量完成,农村人居环境整治使全市村庄面貌实现美丽蝶变。三是成功创建全国文明城市。全市上下齐心协力、众志成城,创建工作实现首战首胜、首创首成。深入开展市容环境、住宅小区、交通秩序等十大领域提升行动,三年投入资金36.8亿元,全面升级更新城市路网,改造提升老旧小区、背街小巷、集贸市场、公园绿地,完善社区标准化服务设施,城市功能和品质全面提升。群众满意度居全省第五位,开创历史最好成绩,广大人民群众的充分认可,成为我们加快发展的最坚强后盾和最强大动力!

              各位代表,回顾五年奋斗历程,成绩来之不易,这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协依法监督、大力支持的结果,是全市人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向离退休老同志,向驻青部队、武警官兵和政法干警,向所有在青投资者、创业者、建设者,向所有关心支持青州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

              在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,加快高质量发展还面临不少困难和问题:新冠肺炎疫情防控形势复杂严峻,推动产业转型升级任重道远,资源环境约束越来越紧,保障和改善民生需要持续用力,发展环境有待进一步优化等等。对此,我们将高度重视,切实采取有力措施,认真加以解决。

              二、“十四五”时期经济社会发展的总体目标要求

              今后五年是全面实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。市委十三届十三次全会科学绘制了全市发展的宏伟蓝图,为做好政府工作指明了方向。今后五年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更好统筹发展和安全,全面建设“五强四宜”现代化美丽青州,确保人民共同富裕和主要领域现代化进程走在潍坊乃至全省、全国前列。重点在以下领域聚焦突破、塑成优势:

              工业强市建设实现更大跨越。突出现有企业做大做强,实施产业基础高级化、产业链现代化提升工程,全方位提升制造业发展水平,提升机械装备、汽车及零部件、医疗器械等产业竞争力,力争进入全省乃至全国领先行列,培育发展“132”千百亿级产业集群,打造一批具有区域影响力的领航企业和知名品牌,实现结构大幅改善、效益大幅提高。

              文化强市建设实现更大跨越。以社会主义核心价值观引领文化建设并融入经济社会发展各方面,巩固全国文明城市创建成果,健全公共文化服务体系和文化产业体系,积极创建国家级文化产业示范园区,建设产品业态丰富、品牌形象显著、服务功能完善、主体充满活力的文化强市。

              旅游强市建设实现更大跨越。大力推进“文旅+”“+文旅”,发展壮大文旅市场主体,统筹推进业态丰富、品质提升、基础配套和环境优化,启动国家级旅游度假区建设,打造全域旅游升级版,建成国内一流、国际知名的文化旅游和休闲度假目的地。

              花卉强市建设实现更大跨越。加强花卉龙头企业培育,健全科技研发、品质创新体系,主攻种苗研发,推进花卉全链条发展,高标准建成花卉小镇,全面提升花卉综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力,“青州花卉”品牌价值突破500亿元。

              生态强市建设实现更大跨越。优化生产生活生态空间,看住山、管好河、留住水、多栽树,持续推进绿色低碳型、环境友好型、资源节约型城市发展,建设人与自然和谐共生的美好家园,打造经济社会发展全面绿色转型先行区。

              各位代表,实现未来五年的任务目标,要求我们牢牢把握新发展阶段的新机遇,更加牢固地做到“六个必须”。

              必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实加强党对经济社会发展的全面领导,为实现高质量发展提供根本保证。

              必须坚持以人民为中心。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持共同富裕方向,切实保障和改善民生,促进社会公平,不断增进民生福祉。

              必须坚决贯彻新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,坚定不移推动新旧动能转换,加快质量变革、效率变革、动力变革,全面开创高质量发展新局面。

              必须主动融入新发展格局。牢牢把握扩大内需战略基点,推动提振消费与扩大投资有效结合,促进生产、分配、流通、消费各个环节良性循环,形成需求牵引供给、供给创造需求的双向促进体系,充分彰显我市在构建新发展格局中的担当和作为。

              必须全面深化改革开放。更大力度解放思想、更新观念,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。

              必须坚持系统观念。全面贯彻市委决策部署,加强对各领域发展的前瞻性思考、整体性推进,强化政策协同,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,全面协调推动“五强四宜”现代化美丽青州建设。

              三、2021年任务目标和工作重点

              2021年是“十四五”和第二个百年奋斗目标的开局之年,做好今年工作意义重大。今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长4%左右,固定资产投资增长6%左右,全面完成省和潍坊下达的节能减排和环境改善目标。实现今年的目标任务,要坚持点面结合、系统谋划,使发展更加全面;坚持突出重点、拉高标杆,让优势成为品牌;坚持精准发力、守好底线,把短板加快补齐。重点做好四大方面的工作:

              (一)加快推进“五个强市”建设,努力增创高质量发展新优势。立足产业基础条件,围绕提升产业链供应链现代化水平,聚焦打造特色优势产业集群,提高经济质量效益和核心竞争力。

              一是着力推进集群发展,加快建设工业强市。坚持重点突破工业,大力实施“二六十百”工程,突出高端化工、智能制造“两大主导产业”,统筹提升“六大产业集群”核心竞争力,谋划打造“十个特色产业园区”,倾力培育弘润石化、英科医疗、卡特彼勒、江淮汽车等“百家骨干企业”,全力构建“产业引领、集群发展、园区支撑、企业高效”的现代工业模式。

              梯次培育优势企业。鼓励支持骨干企业整合要素资源,持续加大产业补链、强链、拓链力度,抓好弘润新材料、尧王海洋生物一类药、坦博尔智慧科技园等38个重点项目建设,培植一批具有“链主”地位的引领型企业,加快塑造以高端化工、工程机械、汽车及零部件、医疗器械、装备制造、食品加工六大产业集群为主体的现代化工业体系。引导中小企业加快产业转型和产品升级,培育“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”企业10家以上,新增规模企业25家。发挥联科科技上市示范带动作用,进一步完善企业上市激励机制,推动凯欣食品、弘润石化等企业加快上市步伐。

              加速产业赋能升级。持续推动经济开发区、峱山经济发展区、卡特彼勒工业区聚焦工业转型提升,加快建设弘润精细化工产业园、江淮汽车及零部件产业园、英科医疗产业园、高新技术产业园、度辰智能制造产业园、食品加工产业园、海洋装备产业园、耐威航电产业园、新松智慧产业园、绿色铸造产业园等10个特色产业园区,推动企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中。深入实施“百项技改、百企转型”工程,重点抓好青州卷烟厂“智慧工厂技术改造”等技改项目,年内完成技改投资65亿元。发挥宇信集团等龙头企业引领作用,全面完成铸造行业绿色转型升级。突破发展数字经济,加快推动5G等新基建,大力培育工业互联网、物联网、大数据等数字产业,重点打造经济开发区5G+智能物联网产业园。

              优化涉企服务保障。加快盘活低效利用土地,集中全市要素资源,全力支持重点园区、重点项目建设。全面落实“六稳”“六保”各项政策,完善重点企业包靠服务制度,“一企一策”落实帮扶措施,最大限度帮助企业松绑减负、降本增效。加强对企业家的关怀和培训,全方位提升企业家能力素质,打造新时代高素质企业家队伍。建立企业家科学评价体系,强化“以亩产论英雄”“以贡献论英雄”导向,在全社会营造尊崇企业家、支持企业家、保护企业家的良好氛围,让优秀企业家有荣誉、有地位、得实惠,勇当推动经济发展的生力军。只要我们坚持工业强市不动摇,精准发力、久久为功,就一定能够重振青州工业雄风,再创青州智造新辉煌!

              二是着力推进传承创新,加快建设文化强市。完善城乡公共文化服务体系,加快建设博物馆新馆,市民活动中心投入使用,建设5处非遗展馆,启动非遗旅游小镇建设,更新提升基层文化服务中心。传承弘扬优秀传统文化,完成第二辑青州文化丛书和“青州故事”文本创编。引导书画产业持续健康发展,推动中晨文化艺术小镇创建国家级文化产业示范园区。加快发展文化创意产业,加强文创人才培育和文创产品研发。丰富群众文化生活,高水平打造“溯源文旅融合 寻梦文化青州”1+N文化旅游演艺项目,提升“非遗+”文旅融合示范平台,常态化开展文化惠民演出和非遗展演2000场,办好翰墨青州·中国书画年会。扎实推进齐文化传承创新示范区建设,打造齐文化阐发保护与展示样板基地。

              三是着力推进内涵提升,加快建设旅游强市。强化全产业融合、全景区提升、全要素配备,全面繁荣旅游新业态,建设国内知名休闲旅游目的地。积极构筑文旅发展大格局,城区重点打造新博物馆群、青州古城、中晨艺术小镇三大文旅融合集群片区,东部发展花卉休闲体验游,西南部发展生态康养度假游、古村风情民俗游,北部打造农业休闲游、工业体验游。探索成立国有文旅发展集团,深化国有景区运营管理体制改革。推进古城保护修复建设,加快东关历史文化街区改造提升,打造全国标杆性旅游景区和休闲街区。加强西南山区旅游综合开发,加快云门山省级旅游度假区建设,打造泰和山、花卉小镇、王府文旅康养等5处旅游集群片区、10处乡村旅游综合体建设。规范精品民宿发展,打响“青宿”品牌。严格旅游项目审批,杜绝碎片化、同质化建设。大力发展旅游购物,形成内容丰富的“礼遇青州”品牌。建立青州文旅发展智库,推进省智慧旅游城市试点,支持八喜文旅集团创建国家文化和科技融合示范基地。

              四是着力推进全链条发展,加快建设花卉强市。推进花卉产业提质升级,全面提高市场竞争力。以花卉小镇建设为统领,持续抓好花卉市场提升,加快省高档花卉育繁推产业园、鑫和美青种苗研发中心等13个重点项目建设,规划建设现代花卉产业园区。着力攻坚种苗研发和规模化组培,推广新品种15个以上,种苗年产突破6500万株。完善现代花卉流通服务体系,筹建青州花卉(苗木)大宗商品交易平台,建设“输美温室”,支持发展花卉冷链物流,拓展花卉电商销售规模,创新模式办好花博会。深入推进花卉与文化、旅游、康养等一体融合发展。

              五是着力推进综合治理,加快建设生态强市。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,压紧压实生态环境保护责任,全面提升生态系统质量。高标准完成国土空间总体规划编制,严格落实“三区三线”空间管制。统筹实施河湖长制、林长制、田长制,全面推进美丽河湖创建,提升森林城市建设质效。坚持铁拳治违,扎实开展“1+5”土地问题综合整治,完成15处矿山地质环境治理。推进水土保持“天地一体化”监管,治理水土流失面积16平方公里。启动新一轮“四减四增”行动,铁腕治理“散乱污”企业,深入打好污染防治攻坚战。加强细颗粒物和臭氧协同控制,深入开展油烟和挥发性有机物治理,常态化推进秸秆禁烧,确保空气质量持续向好。开展入河排污口整治和规范化管理,实行水质类别和水质指数双控,确保水质稳定达标。加强医疗废物、危险废物规范化管理,持续推进土壤污染修复。完善高耗能产业差别化政策,完成能耗“双控”和煤炭消费压减任务。强化环境综合执法,抓好新一轮环保督察问题整改,推动生态质量持续好转,让青山绿水蓝天成为青州的鲜明底色!

              (二)深入实施乡村振兴战略,加速农业农村现代化。聚焦推进农业强、农村美、农民富,努力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

              一是提高农业质量效益。强化粮食安全意识,着力提高粮食生产效益。突出绿色导向、标准引领和质量安全监管,实施“一三三四二”工程,塑造青州农业发展新优势。严守耕地一条红线,严厉打击乱占耕地违法行为,高质量完成4万亩高标准农田建设,实现藏粮于地、藏粮于技。抓好九州农庄、天禄农业等国家级设施蔬菜产业集群项目,依托青然农业建设桃类新品种培育展示基地,加快青州银瓜万亩种植基地等项目建设,做强花卉、瓜菜、果品三大产业集群。推进弥河、高柳、黄楼三个示范区建设,争创省级乡村振兴齐鲁样板。着力打造特色小镇、田园综合体、现代农业产业园、龙头企业“四大载体”,推进南湖康养小镇、山楂小镇等6个小镇建设,加快打造桃缘谷、清风峪等8个田园综合体,支持九龙峪、胡林古争创国家级田园综合体,推进南小王、青台农业等7个产业园建设,争创国家级现代农业产业园,推动亚泰农业、金潮来食品等7家省级龙头企业晋位升级。加快发展农业“新六产”,促进多种形式适度规模经营,建立利益联结机制,实现增产增收。强化科技和品牌两大支撑,引导完成10万亩大棚智能化升级改造,支持华盛农业、天成农业争当现代种业标杆,强化农产品质量安全监管,新认证“三品一标”10个以上。

              二是提升乡村建设水平。实施乡村建设行动,巩固提升农村人居环境整治成果,争创省级人居环境示范县。以景区化综合提升为抓手,持续开展美丽庭院创建,实施“千家万户翠竹行动”,推进农民画上墙,打造“+花卉”“+山水”“+田园”等不同类型景区化村庄150个。提高农作物秸秆综合利用水平,解决秸秆堵路问题。开展农村改厕和生活污水治理规范升级,抓好后续管护服务。保护传统村落和乡村风貌,创建5个省级美丽乡村示范村。加强居住社区建设,强力推进已启动项目建设收尾,动态化开展农村危房改造,建设美丽宜居乡村。加快推进东部水厂工程建设,泰和矿坑向城区调水项目交付运行。配合搞好济潍高速征迁建设。大力弘扬孝德文化,深化移风易俗,倡树文明新风。

              三是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实5年过渡期和“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,常态化运行即时发现、即时帮扶机制,抓实行业政策兜底保障,逐步与全面推进乡村振兴有效衔接。强化产业扶贫项目规范管理,搞好项目后续管护运营。强化扶贫资金资产监管,多渠道促进就业,激发低收入人口内生发展动力。健全城乡社会保障和救助制度,整合行业扶贫资源,拓宽社会参与扶贫渠道。

              (三)践行以人民为中心的发展思想,加快建设宜居宜业宜游宜养城市。持续完善城乡服务设施,健全基本公共服务保障,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

              一是打造高品质城市。不断完善规划体系,维护规划的严肃性和权威性,塑造城市特色风貌。增强中心城区核心引领作用,统筹推进东城片区、北部城区、科创园区、康养片区、南阳湖片区等功能区综合开发,丰富城市载体功能。加快城市更新,持续开展老旧小区改造,推进既有多层住宅加装电梯,提升物业管理服务,加快打造一批“美好住区”。推动建造方式转型,加快装配式建筑、绿色建筑发展。建成2处多能源互补供热中心,完成弘润至城区供热管线建设,实现供热直供改造城区全覆盖。加快峱山污水处理厂提标改造,完成尧王山东路等4条道路雨污管网建设。搞好6条新建道路绿化,持续增加城市绿量。深入实施畅通工程,完善智慧交通设施,整治提升城市出入口,开展交通堵点治理,着力化解停车难、交通堵问题。推进垃圾分类试点,建设生活垃圾分类示范区。加强智慧城市建设,拓展数字城管平台功能,推行城市治理“一网统管”,以绣花功夫加强城市精细化管理。“一镇一品”推进特色镇建设,激发镇域发展活力。以优异成绩通过全国文明城市年度测评,让文明城市成为青州的靓丽名片。

              二是加快建设康养青州。抓紧抓实常态化疫情防控措施,健全完善多层次、全方位、闭环式防控体系,坚持人物同防、多病共防,切实盯住人、管住物、守住地,慎终如始巩固来之不易的防控成果。全面推进医疗高地建设,益都中心医院新院、妇幼保健院新院建成运行,人民医院达到国家医疗服务能力推荐标准,二级以上医疗机构全部建成互联网医院,在中心医院老院区筹建康养中心。加快推进医共体融合发展,建立完善通畅的上下转诊机制。补齐公共卫生应急体系短板,推进中医药传承创新发展。推行智慧社区、居家医养服务模式,做强“睦邻社区”“青岛中康”等服务品牌。发挥“医养游”优势,以长庚养生、东篱居等重点项目为引领,推动康养产业转型发展。广泛开展健康社区、健康步道、健康公园等建设,高标准做好国家卫生城市复审,争创国家健康促进示范市。

              三是持续增进民生福祉。努力办好各项民生事业,改善人民生活品质。深入开展国家义务教育优质均衡发展示范县创建,持续改善办学条件,提升教育信息化融合应用能力,深化教育评价改革,着力提升育人质量。坚持就业优先,发挥就业公共服务提质、重点群体就业帮扶、就业补贴政策落实协同效应,开展大规模职业技能培训,推进人力资源服务产业园建设,完善创业带动就业、多渠道灵活就业制度保障,年内实现城镇新增就业9000人以上。健全多层次社会保障体系,加快社会保险精准扩面。深入实施全民参保计划,加快推进医保电子凭证推广应用。

              四是加快建设平安青州。深入开展安全生产、社会稳定治本强基工程,全面提升本质安全水平。压紧压实安全生产责任,扎实开展安全生产大排查大整治行动,突出抓好25个重点行业领域专项整治,切实用好“五个一律”措施,铁腕整治各类安全隐患,加强应急预案演练和全员培训,坚决遏制安全生产事故发生。打造一站式纠纷调解服务平台,实现“一窗受理,全科服务”。推广提升社区网格化管理和“一核三化”、街坊议事、街巷长等治理模式,提升基层管理服务水平。完善多元一体社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,推进扫黑除恶常态化。加强食品药品全程监管。开展自然灾害综合风险普查,切实提高自然灾害防治能力。

              (四)深入推进改革开放,加快融入新发展格局。在各个层面以更大力度解放思想、更新观念,破除制约高质量发展的难点堵点痛点,加快形成利于创新创造的良好机制。

              一是坚持科技创新引领。立足特色优势产业,筛选一批创新项目进行重点培育,年内申报实施科技计划25项,新成立潍坊市级以上创新平台5处,新增高新技术企业7家。深入开展“企业创新竞技年”活动,力争进入全国中小科技企业库企业140家以上。全面加强关键技术、高端成果、人才智力等优质创新资源集聚,建立省级产学研合作创新平台2处以上,力争申报潍坊市级以上科技奖励40项以上,完成科技成果登记50项以上。

              二是构建全方位开放格局。统筹对外开放和对内开放,主动融入“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、胶东经济圈一体化发展等重大区域发展战略,构筑合作共赢的产业链供应链合作体系。继续实施“外资优先”战略,保障英科医疗等重点外资项目建设,鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略,加强市场营销网络建设。支持企业参加境外展会、建设外贸综合服务平台、建立公共海外仓和成立海外青州商会。提升“齐鲁号”国际班列运营质量,筹建跨境电商平台。提升“青州物流”品牌,加快公铁物流园、中外运三期建设,完成瑞铭冷链物流一期项目,建设智慧物流服务平台,全面融入全国物流网络,增强区域物流枢纽辐射能力。

              三是深化重点领域改革。全面完成事业单位改革任务,建立政事权限清单,持续优化公益服务体系。落实“要素跟着项目走”保障机制,深化土地、人力、技术、能耗等要素资源市场化配置改革,促进要素资源向高效市场主体流动。深化财税体制改革,提升政府债务和预算管理水平,巩固拓展减税降费成果。稳妥推进国企国资改革,着力提升国有资本运营效率。优化金融供给结构,加大对科技创新、绿色发展、中小微企业的支持力度。加强集体“三资”管理,深入开展农村“三清”工作,发展壮大村级集体经济。深化就业、教育、医疗、养老等重点民生领域改革,提升群众获得感、幸福感。

              四是深化推进“双招双引”。全力支持现有企业“老树发新枝”,制定出台激励政策,集聚要素资源,优先扶持重点工业项目实施技改、做大做强。强化政策落实,及时兑现扶持政策,切实提振企业家信心。坚持抓招商促发展,抓项目增后劲,积极开展产业链招商、以商招商、产业园区招商,不断完善全流程招引服务,切实提高招商质效,力争年内引进到位资金100亿元以上。探索人才市场化运作机制,持续抓好“院士专家青州行”等系列活动,突出重点人才梯次培育,集聚产业急需高端人才、青年人才。加快建设智能制造创新中心、蔬菜种业离岸研发基地,打造“人才+项目+产业”创新综合体,全面增强人才承载力。

              四、全面提升政府履职效能

              各位代表,应变局、育先机、开新局,要求我们必须加快政府治理体系和治理能力现代化。我们将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神,永葆奋斗韧劲,深化职能转变,全面提升效能,加快建设人民满意的有为政府。

              (一)聚力建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想,深化法治政府建设,自觉做到决策依法、遇事找法、办事守法、解决问题靠法。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。深入开展行政执法案卷评查,构建行政执法监督“互联网+”体系,提升“法治青州”建设水平。不断加强政务诚信建设,切实做到守信践诺。加强政务公开,规范行政决策程序,完善重大决策公众参与制度,提升政府决策科学化、民主化、法治化水平,确保人民赋予的权力在阳光下运行。

              (二)聚力建设责任政府。完善抓落实工作机制,紧紧围绕全年目标任务,逐项分解落实责任,确保压力层层传导、责任层层落实。政府组成人员带头实干、冲锋陷阵,聚焦重点难点工作,全力以赴、攻坚拔寨,努力干出实打实的业绩,用实干成果取信于民。注重实绩实效导向,强化督查督办和跟踪问效,严厉惩治慵懒散拖、失职渎职行为,切实提高政府执行力和落实力。

              (三)聚力建设高效政府。政府工作人员带头解放思想,虚心向先进学习,打破固有模式和路径依赖,主动创新求变,加快知识更新和能力提升,努力成为推进高质量发展的行家里手。推动“数字政府”建设,加快各级各部门上云进程,实现全市政务一站公开、一站查询、一站服务。纵深推进“放管服”改革,落实行政审批服务无差别“一窗受理”“一次办好”,完善政务服务“好差评”工作机制,打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的一流营商环境。

              (四)聚力建设廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,坚持政府带头过紧日子,严控“三公”经费和一般性支出,优先保障各项基本民生需要。持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,强化审计监督,从源头上规范权力,坚决查处危害群众利益的各类行为和腐败问题,让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行为自觉。

              各位代表,市政府继续把为民办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点,今年将集中力量办好10件民生实事:1.新建和改扩建中小学校5处,增加优质教育资源供给。2.打通和改扩建5条市政道路,启动青云桥改造工程和羊青路大中修工程。3.开工建设昭德110千伏输变电工程,满足周边12.5平方公里用户需求。4.配套完善市级节地生态绿色公益性公墓建设。5.建设4处标准化社区居民服务中心,3处老年人公益助餐点。6.城乡低保等困难群众救助标准提高10%。7.免费开展产前筛查和脊髓性肌肉萎缩症筛查。8.为持证残疾人购买意外伤害保险,为符合条件的在校就读残疾学生和贫困残疾人子女学生发放助学金,对符合条件的残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助。9.居民医保政府资助标准年人均提高到580元。10.提高居民基础养老金最低标准和企业退休人员养老保险待遇。

              以上承诺,我们一定说到做到,办实办好!

              各位代表!千年古城、信美青州是我们共同的家园,承载着96万人民共同的光荣与梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,凝心聚力、砥砺前行,务实创新、奋发进取,以优异成绩向建党100周年献礼,为加快建设“五强四宜”现代化美丽青州而努力奋斗!

             

             

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